十九届四中、五中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”、“积极应对人口老龄化”。柯桥区委区政府在2019年政府工作报告中提出“加强老年大学建设，推进文化养老、健身养老”，不断满足柯桥老年人精神文化和健康养生的需求，加快推动老年教育事业发展，柯桥区通过创新“三级联动、共建共享”开放办学模式，逐步形成“区—镇街—村（社区）”三级联动的普惠性、下沉式老年大学网络体系，努力打造老年教育“半小时”学习圈，现已建成一座本部、11所镇街分校，35处村居教学点，在校学员近4000人，7000人次。

1.     加强组织领导，明确责任分工是老年教育发展的重要保障。

通过调整充实区老年大学校务委员会，进一步明确相关职能单位的分工，为形成三级联动的教育网络体系提供坚强的组织保障。一是健全组织领导。学校校务委员会由组织部长任主任，分管教育副区长任副主任，相关单位主要领导为成员。二是厘清工作职责。柯桥区在2019年把“加强老年大学建设”列入《政府工作报告》，在2020年响应省政府建造100所老年大学的民生工程要求，已明确在柯岩街道新建老年大学本部；明确老年大学由老干部局负责举办和管理，教育部门紧密配合协作；区教体局作为终身教育管理的职能部门，支持成校开办镇街老年大学分校，协同推进老年大学建设；要求各镇街在村（社区）兴办教学点。三是明确办学目标。制定具体指标，到2020年全区2/3以上镇街建成老年大学分校，使经常性接受老年教育的老年人超过20%，构建起一张布局合理、覆盖面广、资源共享的老年大学教育网。

2.     坚持“上下联动、资源共享”是推动老年大学重心下移的有效措施。

通过推行“三级联动”办学机制，教育资源共享机制，充分整合全区老年教育资源，有效推动老年教育资源下沉、重心下移。一是布点扩面，着力破解“入学难”。充分利用镇街成校、村居文化礼堂等，开办分校11所，形成“区老年大学负责业务指导和经费支持+教育体育局负责行政管理+成校负责日常教学”的办学模式；建立村居教学点35个，形成“区老年大学提供经费支持+分校负责业务指导+社区工作人员负责教学管理+社区住户志愿者参与班级服务”的办学模式。二是强化保障，着力破解“运行难”。柯桥区财政全力保障，逐年增加办学经费与设施投入，到2020年力争将生均公用经费由300元提升为400元。区教体局鼓励在职教师到老年大学任教；编办保障管理人员编制；宣传部提供宣传推介平台；各部门都积极配合，选送优质师资服务老年教育。三是合力共管，着力破解“管理难”。在区老年大学校务委员会统筹下，相关单位各司其职、分级管理、协调配合，形成共建共管共享的良好局面。

3.坚持区老年大学示范引领是打造“半小时”学习圈建设的有效手段。

柯桥区老年大学总结多年实践和办学经验，以制度提升学校管理的标准化、精细化和科学化水平。一是编订学校管理条例，促使管理有据可依。我校除编订学员守则、管理规范、应急预案等常规制度外，还编订《柯桥区老年大学发展规划（2017-2020）》、《柯桥区老年大学分校及教学点规范化建设标准》。二是组织人员进行检查，以求办学落到实处。柯桥区老年大学对分校（教学点）实行开学检查、随机突查、电话访查和年终考查的全方位考核体系，严格把关分校和教学点的教学质量，其中年终考查结果将作为教体局对成校年终考核的依据。三是开展师资业务培训，提升师资业务能力。学校每学年组织授课教师和工作人员进行业务培训，有效推进教师能力提升。

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